Ce este Programul Bugetului Civil (Buget Participativ) și cum pot aplica asociațiile
Bugetul Civil, numit și Buget Participativ, este un program prin care o parte din bugetul municipiului sau al orașului, este alocată direct pentru finanțarea proiectelor propuse de cetățeni. Scopul său este de a implica activ comunitatea în procesul decizional și de a realiza proiecte cu impact local, identificate de locuitorii înșiși. Conceptul a apărut inițial în orașe din Brazilia și Europa, iar în Moldova a fost adoptat în special de Chișinău, dar și de alte localități în forme similare.
În Chișinău, Programul Bugetului Civil (PBC) funcționează din 2017, cu întreruperi. Regulamentul actualizat al programului prevede două categorii de proiecte: proiecte mici, cu finanțare între 50 mii și 100 mii lei, și proiecte mari, între 100 mii și 300 mii lei. Suma totală alocată programului este stabilită anual de Municipal în valoare de 3 milioane lei (2017-2025). Cei eligibili să depună propuneri sunt toți cetățenii municipiului Chișinău, fie ca persoane fizice, fie ca persoane juridice (ONG-uri, asociații de locatari, grupuri de inițiativă). Practic, o asociație de proprietari poate fi inițiatoarea unui proiect sau chiar aplicant direct ca persoană juridică. Participarea e deschisă și grupurilor informale de locatari (persoane fizice în echipă).
Ce tip de proiecte se finanțează? Domeniile eligibile sunt destul de largi: infrastructură urbană (amenajare spații publice, scuaruri, terenuri de joacă), mobilitate urbană (accesibilizare, siguranța traficului), infrastructură culturală și socială (renovarea obiectivelor culturale, proiecte pentru grupuri vulnerabile, turism local) și inițiative de „orașe verzi și inteligente” (ecologie urbană, digitalizare).
De exemplu, prin Bugetul Civil se pot finanța lucrări precum repararea unui trotuar sau a aleii din curtea blocului, instalarea unui teren de fitness în aer liber lângă blocuri, amenajarea unui scuar de cartier, iluminat public în zone întunecate, picturi murale/artă stradală pe fațade, creare de rampă de acces pentru persoane cu dizabilități, etc. Important de reținut că proiectele trebuie să aibă caracter de interes public și să fie pe un teren public sau cu acces public. Asta înseamnă că nu se vor finanța lucrări strict interne blocului (ex. reparația scării interioare, schimbarea liftului) pentru că acelea țin de proprietatea privată comună a asociației. Însă dacă asociația propune, de pildă, amenajarea terenului de joacă din fața blocului, care e domeniu public, acest proiect e eligibil și benefic pentru toți copiii din zonă.
Cofinanțarea este un aspect de care trebuie ținut cont. Regulamentul Bugetului Civil din Chișinău 2021 a eliminat obligativitatea cofinanțării de minim 20% în bani pentru persoane fizice, considerând-o barieră. În prezent, contribuția solicitantului diferă după statut, persoanele fizice aplicante trebuie să contribuie cu minim 1% din valoare (simbolic), iar persoanele juridice (inclusiv asociațiile) cu 20% din valoarea proiectului.
Astfel, dacă o asociație dorește să depună un proiect de 100 mii lei (ex. amenajarea spațiu de recreere), trebuie să fie pregătită să acopere ~20 mii lei din surse proprii sau atrase. Totuși, există o soluție, asociația poate aplica nu ca entitate juridică, ci prin reprezentanți persoane fizice (de ex. președintele asociației împreună cu un grup de vecini). În acest caz, cofinanțarea cerută e doar 1% (1000 lei la un proiect de 100 mii). Multe grupuri de inițiativă recurg la această metodă tocmai pentru a reduce povara financiară. Regulamentul permite fiecărui aplicant (persoană sau echipă) să depună până la două propuneri de proiect.
| Activități | Termeni estimativi de realizare |
|---|---|
| Depunerea dosarelor pentru Programul Bugetul Civil | 01 februarie - 28 februarie |
| Evaluarea preliminară a proiectelor de către Comisia de evaluare | 01 martie - 30 martie |
| Supunerea proiectelor la vot | 10 aprilie - 10 mai |
| Perioada în care sunt prezentate rezultatele votării și anunțarea proiectelor câștigătoare | 10 mai - 15 mai |
| Perioada de implementare a proiectelor aprobate spre finanțare | 20 mai- 31 decembrie |
Exemplu:
Programul Bugetul Civil, recomandăm să fie verificat anual
pe pagina Primăriei Chișinău
Pașii de aplicare la Bugetul Civil Chișinău:
- Informarea și ideea. Urmăriți anunțul de lansare (de regulă la început de an). În intervalul de timp, oferit de Primărie pentru depunerea dosarelor, discutați în asociație nevoile din jurul blocului/cartierului și formulați ideea. De exemplu, pentru ediția 2025, primăria a anunțat startul la 3 februarie 2025 și termen de depunere până pe 28 februarie.
- Întocmirea propunerii. Completați formularul tip (online sau pe hârtie): titlu, domeniu, localizare, descrierea situației și soluției, beneficiari, buget defalcat, calendar (de regulă, max. 12 luni), date aplicant. Anexați fotografii/schițe și, ideal, scrisori/semnături de susținere. Dacă proiectul ține de un loc exact, adăugați un plan simplu de amplasament.
- Depunerea dosarului. Transmiteți prin e-mail la adresa indicată sau depuneți fizic la primărie. Respectați termenul-limită și păstrați numărul de înregistrare.
- Analiza comisiei. Comisia mixtă de la Primărie verifică eligibilitatea, realismul bugetului, statutul terenului și poate solicita clarificări. Proiectele conforme merg la validare și, după caz, la vot public.
- Votul public (dacă e prevăzut). Votul nu este decisiv singur, dar contează în punctajul final. Mobilizați comunitatea, pe rețele sociale, prin afișe la scara blocului, informare directă din ușă în ușă.
- Aprobarea finanțării. Se publică lista proiectelor câștigătoare (în limita bugetului), aprobată prin dispoziție a Primarului sau printr-o decizie a Consiliului.
- Implementarea. De regulă, primăria implementează prin direcțiile și întreprinderile sale, pe baza unui acord cu inițiatorul. Asociația asigură cofinanțarea promisă (bani sau, uneori, contribuții precum muncă voluntară și materiale). Achizițiile se fac potrivit legii, iar inițiatorul monitorizează execuția. La final, obiectivul rămâne în domeniul public.
Recomandăm verificarea condițiilor de participare la Programul Bugetul Civil în fiecare an, care ar putea fi actualizate de Primărie.
Bugetul Civil este deci o ocazie excelentă pentru asociațiile de proprietari să obțină investiții mici, dar cu impact direct în comunitate, fără a suporta ele costul integral. Astfel, pot fi soluționate probleme care ar sta nerezolvate mulți ani.
De exemplu, prin Programul Bugetul Civil, în Chișinău în anul 2021 au fost implementate proiecte precum: reabilitarea aleile pietonale din teritoriul adiacent lacului „Victoria” (în apropiere de str. Muncești 788), amenajarea mini-parcului universitar „Ion Creangă” sau modernizarea terenului sportiv din bd. Mircea cel Bătrân, 16. Pentru locatarii din aceste zone, schimbarea a fost enormă comparativ cu efortul minim de a scrie proiectul.
Și alte orașe au inițiative similare. La Bălți a fost lansat în 2021 un proiect pilot de bugetare participativă pentru tineret (proiecte mici până la 20 mii lei), la Ungheni și Cahul, prin EU4Moldova, au derulat bugete civice pentru idei urbane (la Cahul, de exemplu, un proiect câștigător a fost crearea unui spațiu de picnic pe malul Prutului).
Pentru a reuși, planificați din timp lucrurile, dacă iarna se lansează apelul, toamna decideți propunerea. Implicați tinerii din bloc (idei creative, redactare, promovare online). Colaborați cu asociațiile vecine pentru proiecte comune (de exemplu, un parc sau scuar pentru două blocuri locative). Regulamentul permite aplicarea în echipă.
Bugetul Civil înseamnă bani puși deoparte pentru ideile voastre. Profitați de mecanism pentru intervenții rapide în jurul blocului. Scări iluminate, terenuri de joacă sigure, bănci și foișoare, picturi murale în Chișinău, multe astfel de schimbări vin direct din proiectele câștigate la Bugetul Civil.