Granturi guvernamentale pentru eficiență energetică, renovare și alte îmbunătățiri

Una dintre cele mai mari provocări pentru blocurile de locuințe din Moldova este starea lor fizică, multe clădiri, mai ales cele construite înainte de 1990, necesită renovări majore precum termoizolare, schimbarea ferestrelor pe scară, repararea acoperișului, modernizarea sistemelor de încălzire, ascensoare uzate etc. Astfel de lucrări implică costuri ridicate, peste posibilitățile financiare ale majorității asociațiilor de proprietari dacă s-ar baza exclusiv pe contribuțiile locatarilor. Conștient de acest fapt, Guvernul Republicii Moldova, cu sprijinul partenerilor externi, a lansat programe de granturi și subvenții menite să susțină asociațiile în eforturile de reabilitare a blocurilor.

Principalul instrument în 2024–2025 este Programul „Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial” (FEERM). Este un program național gestionat de Ministerul Energiei prin Centrul Național pentru Energie Durabilă (CNED), creat pentru a finanța proiecte de reabilitare termică a locuințelor (blocuri și case individuale).

Pentru blocurile locative multietajate, FEERM oferă granturi nerambursabile de până la 70% din costul investiției, restul 30% fiind contribuția proprietarilor. Pentru familiile vulnerabile din bloc, programul poate acoperi și partea lor de contribuție, în proporție de până la 90%, prin mecanisme de protecție socială. Practic, nimeni nu este lăsat în urmă, dacă într-un bloc sunt pensionari cu pensii mici, aceștia pot primi compensații suplimentare astfel încât să nu fie împovărați de cost.

Sunt eligibile toate măsurile care duc la eficientizare energetică și modernizare conexă precum izolarea termică a anvelopei clădirii (pereți exteriori, acoperiș, pardoseală peste subsol), schimbarea ferestrelor și ușilor exterioare cu unele eficiente, modernizarea sistemului de încălzire (de exemplu, distribuție pe orizontală cu contoare la apartament, puncte termice individuale de bloc), reabilitarea rețelei de apă caldă menajeră și recirculare, instalarea de panouri solare termice pentru apă caldă sau fotovoltaice pentru alimentarea iluminatului și lifturilor în spațiile comune. Se pot finanța și lucrări auxiliare: repararea acoperișului odată cu termoizolarea, înlocuirea ascensorului cu unul eficient energetic (dacă este parte a proiectului general), sistem de ventilație îmbunătățit, corpuri de iluminat cu LED și senzori pe scară. Programul nu finanțează aspecte strict estetice (de exemplu, renovarea intrării fără legătură cu eficiența) și nici lucrări în interiorul apartamentelor (decât dacă țin de sistemul termic comun).

Cum pot asociațiile accesa granturile guvernamentale?#

1. Înscrierea inițială și preselecția. CNED lansează periodic apeluri pentru asociațiile interesate. De exemplu, în toamna 2022, CNED a recepționat 34 de dosare pentru 78 de blocuri din mai multe orașe (Chișinău, Bălți, Strășeni, Ceadîr-Lunga etc.). Asociațiile completează un formular cu informații despre bloc (anul construcției, număr de apartamente, consumuri de energie, lucrări necesare, acordul proprietarilor). Selecția ține cont de potențialul de economisire a energiei, numărul de beneficiari, distribuția regională și angajamentul asociației (decizia Adunării Generale contează).
2. Audit energetic gratuit. Asociațiile selectate beneficiază de audituri energetice realizate de experți contractați de CNED, finanțate din programe PNUD/UE. Auditul identifică pierderile, propune măsuri și estimează economiile, ajutând la prioritizarea lucrărilor.
3. Proiect tehnic și cererea de finanțare. Pe baza auditului și a opțiunilor agreate cu asociația, se elaborează proiectul tehnic (planuri, devize, documente pentru autorizație), acoperit de program. Cu dosarul complet, asociația depune cererea de finanțare către CNED/Ministerul Energiei. Contractul stabilește valoarea grantului (până la 70%), cota asociației (minimum 30%) și termenele.
4. Implementarea și decontarea. După semnare, se organizează procedurile de achiziție pentru selectarea constructorului. Asociația participă la monitorizarea lucrărilor. Contribuția proprie poate fi achitată în tranșe sau depusă într-un cont escrow. Sursele pentru cofinanțare pot include contribuții ale proprietarilor (stabilite prin hotărâre a Adunării Generale, inclusiv în rate), credite bancare sau, unde este posibil, sprijin local. Grantul de 70% nu se returnează, dar asociația trebuie să mențină investiția și să nu o compromită (de exemplu, prin intervenții improprii asupra fațadei). Economiile la energie sunt semnificative, adesea 40–50% după o reabilitare completă.

Componenta I

Componenta II

Componenta III

FEERM este o oportunitate reală, este pentru prima dată când blocurile de locuit din Republica Moldova pot beneficia de subvenții directe de la stat pentru eficiență energetică. Primele cinci asociații care au finalizat proiectele tehnice (Chișinău și Bălți) sunt pionieri, iar programul are orizont multianual. Asociațiile trebuie să urmărească anunțurile CNED/Ministerului Energiei și să aplice. Este importantă buna organizare internă, un statut juridic clar (APC înregistrată la ASP), lipsa litigiilor majore, dovada susținerii proprietarilor prin proces-verbal al Adunării Generale.

Alte linii de finanțare guvernamentale și conexe#

• Programul de înlocuire a ascensoarelor uzate. Anunțat în 2023, vizează inventarierea lifturilor vechi și identificarea finanțării pentru înlocuire. Dacă va fi operaționalizat, asociațiile vor putea solicita cofinanțare (de tip 50% stat – 50% asociația).
• Subvenții pentru energie regenerabilă la nivel de gospodărie (AEE). Scheme precum EcoVoucher au sprijinit persoane fizice pentru panouri fotovoltaice sau soluții pe biomasă. Deși asociațiile nu au fost eligibile direct, pot facilita inițiative colective (de exemplu, pentru spațiile comune). CNED gestionează și mecanisme de garantare pentru credite verzi.
• Fondul Național de Dezvoltare Regională și Locală (FNDRL).

Finanțează proiecte ale autorităților locale. Primăriile pot include, în anumite condiții, intervenții care ajută și blocurile (exemplu: „Curtea Europeană” – Chișinău, 2025). Program de sprijin este destinat pentru inițiative civice locale dedicate revitalizării curților de bloc.

Criterii de eligibilitate generale#

Asociație înregistrată (APC), clădire veche (în principiu, construită înainte de 2006), acordul proprietarilor (de regulă, minimum două treimi pentru investiții majore), situație financiară clară. La FEERM, implicarea proprietarilor este esențială, inclusiv pentru eventuala contractare a unui credit pentru cota proprie.

Asociațiile pot combina surse pentru partea proprie prin contribuții ale proprietarilor, credite bancare (eventual cu garanție prin mecanisme CNED/Super ESCO) și sprijin local unde este disponibil. Băncile locale au interes pentru astfel de proiecte, mai ales când 70% din investiție este grant.

Studiu de caz#

Blocul 143 de pe bd. Dacia (Chișinău, fost cămin) a fost inclus ca proiect pilot în 2019 într-un proiect de reabilitare cu finanțare parțial guvernamentală (prin vechiul Fond de Eficiență Energetică). Lucrările au inclus izolarea fațadei și a acoperișului, schimbarea ferestrelor și instalarea de panouri solare pentru apă caldă. Proprietarii au acoperit aproximativ 30% din cost prin credit bancar, restul fiind acoperit de fond. După finalizare, consumul de energie termică a scăzut cu peste 45%, iar temperatura interioară iarna a crescut de la 16–17°C la 20– 22°C. Exemplul a demonstrat fezabilitatea cofinanțării și a pregătit terenul pentru FEERM.

Pentru anii următori, autoritățile urmăresc extinderea schemelor de granturi, inclusiv prin linii de finanțare negociate cu BERD și BEI și contribuțiile Uniunii Europene pentru sprijinirea creditelor destinate proprietarilor. Direcția principale este atragerea de resurse considerabile pentru renovarea fondului de locuințe.

Granturile guvernamentale reprezintă șansa reală de a renova blocurile îmbătrânite și energofage. Asociațiile ar trebui să profite de această fereastră de finanțare, să se organizeze intern și să aplice. Beneficiile se văd în facturi mai mici, confort termic crescut, aspect îmbunătățit și valoare de piață mai mare a apartamentelor. Statul a creat cadrul și instrumentele; rămâne ca asociațiile să facă pasul.