Государственные гранты на энергоэффективность, ремонт и другие улучшения

Одна из самых больших проблем многоквартирных домов Молдовы — их физическое состояние: многие здания, особенно построенные до 1990 года, нуждаются в серьёзном ремонте — утеплении, замене окон в подъезде, ремонте крыши, модернизации систем отопления, замене изношенных лифтов и т. д. Такие работы стоят дорого и превышают финансовые возможности большинства ассоциаций собственников, если рассчитывать только на взносы жильцов. Понимая это, Правительство Республики Молдова при поддержке внешних партнёров запустило программы грантов и субсидий, призванные помочь ассоциациям в восстановлении домов.

Главный инструмент в 2024–2025 годах — Программа «Фонд энергоэффективности в жилом секторе» (FEERM). Это национальная программа, которой управляет Министерство энергетики через Национальный центр устойчивой энергетики (CNED); она создана для финансирования проектов тепловой реабилитации жилья (многоквартирных и индивидуальных домов).

Для многоэтажных жилых домов FEERM предоставляет безвозвратные гранты в размере до 70% стоимости инвестиции, остальные 30% — вклад собственников. Для уязвимых семей в доме программа может покрыть и их долю — до 90% — через механизмы социальной защиты. По сути, никто не остаётся за бортом: если в доме живут пенсионеры с небольшими пенсиями, они могут получить дополнительные компенсации, чтобы расходы не легли на них бременем.

Допускаются все меры, ведущие к повышению энергоэффективности и сопутствующей модернизации: тепловая изоляция оболочки здания (наружных стен, крыши, перекрытия над подвалом), замена окон и наружных дверей на энергоэффективные, модернизация системы отопления (например, горизонтальная разводка со счётчиками в квартирах, индивидуальные тепловые пункты дома), восстановление сети горячего водоснабжения с рециркуляцией, установка солнечных коллекторов для горячей воды или фотоэлектрических панелей для питания освещения и лифтов в местах общего пользования. Могут финансироваться и сопутствующие работы: ремонт крыши одновременно с утеплением, замена лифта на энергоэффективный (если это часть общего проекта), улучшенная система вентиляции, светодиодные светильники с датчиками в подъезде. Программа не финансирует чисто эстетические работы (например, ремонт входной группы, не связанный с энергоэффективностью) и работы внутри квартир (если только они не относятся к общей системе отопления).

Как ассоциации могут получить государственные гранты?#

1. Первоначальная регистрация и предварительный отбор. CNED периодически объявляет конкурсы для заинтересованных ассоциаций. Например, осенью 2022 года CNED принял 34 заявки по 78 домам из нескольких городов (Кишинэу, Бэлць, Стрэшень, Чадыр-Лунга и др.). Ассоциации заполняют форму со сведениями о доме (год постройки, число квартир, потребление энергии, необходимые работы, согласие собственников). Отбор учитывает потенциал экономии энергии, число благополучателей, региональное распределение и вовлечённость ассоциации (решение общего собрания имеет значение).
2. Бесплатный энергетический аудит. Отобранные ассоциации получают энергетические аудиты, выполняемые экспертами по договору с CNED и финансируемые по программам ПРООН/ЕС. Аудит выявляет потери, предлагает меры и оценивает экономию, помогая определить приоритетность работ.
3. Технический проект и заявка на финансирование. На основе аудита и согласованных с ассоциацией вариантов разрабатывается технический проект (планы, сметы, документы для получения разрешения), оплачиваемый программой. С полным пакетом документов ассоциация подаёт заявку на финансирование в CNED/Министерство энергетики. Договор определяет размер гранта (до 70%), долю ассоциации (не менее 30%) и сроки.
4. Реализация и расчёты. После подписания договора проводятся закупочные процедуры для выбора подрядчика. Ассоциация участвует в контроле за работами. Собственный вклад может вноситься траншами или размещаться на счёте эскроу. Источниками софинансирования могут быть взносы собственников (установленные решением общего собрания, в том числе в рассрочку), банковские кредиты или, где это возможно, местная поддержка. Грант в 70% не возвращается, но ассоциация обязана сохранять результат инвестиции и не портить его (например, самовольными вмешательствами в фасад). Экономия энергии значительна — часто 40–50% после полной реабилитации.

Компонент I

Компонент II

Компонент III

FEERM — это реальная возможность: впервые жилые дома Республики Молдова могут получить прямые государственные субсидии на энергоэффективность. Первые пять ассоциаций, завершивших технические проекты (Кишинэу и Бэлць), стали первопроходцами, а сама программа рассчитана на несколько лет. Ассоциациям нужно следить за объявлениями CNED и Министерства энергетики и подавать заявки. Важны хорошая внутренняя организация, ясный правовой статус (АСК, зарегистрированная в АГУ), отсутствие серьёзных судебных споров и подтверждение поддержки собственников протоколом общего собрания.

Другие государственные и смежные линии финансирования#

• Программа замены изношенных лифтов. Объявленная в 2023 году, она предусматривает инвентаризацию старых лифтов и поиск финансирования на их замену. Если программа заработает, ассоциации смогут запросить софинансирование (по схеме 50% государство — 50% ассоциация).
• Субсидии на возобновляемую энергию на уровне домохозяйства (АЭЭ). Такие схемы, как EcoVoucher, поддерживали физических лиц при установке фотоэлектрических панелей или решений на биомассе. Хотя ассоциации не были допущены к участию напрямую, они могут содействовать коллективным инициативам (например, для мест общего пользования). CNED управляет также механизмами гарантирования «зелёных» кредитов.
• Национальный фонд регионального и местного развития (ФНРМР).

Финансирует проекты местных властей. Примэрии при определённых условиях могут включать в них работы, полезные и для жилых домов (пример: «Европейский двор» — Кишинэу, 2025). Это программа поддержки местных гражданских инициатив по обновлению придомовых территорий.

Общие критерии соответствия#

Зарегистрированная ассоциация (АСК), старое здание (в принципе, построенное до 2006 года), согласие собственников (как правило, не менее двух третей для крупных инвестиций), ясное финансовое положение. В FEERM участие собственников имеет ключевое значение, в том числе на случай привлечения кредита на собственную долю.

Ассоциации могут комбинировать источники для собственной доли: взносы собственников, банковские кредиты (при необходимости с гарантией через механизмы CNED/Super ESCO) и местную поддержку там, где она доступна. Местные банки заинтересованы в таких проектах, особенно когда 70% инвестиции покрывается грантом.

Пример из практики#

Дом 143 на бул. Дачия (Кишинэу, бывшее общежитие) был включён в 2019 году как пилотный в проект реабилитации с частичным государственным финансированием (через прежний Фонд энергоэффективности). Работы включали утепление фасада и крыши, замену окон и установку солнечных коллекторов для горячей воды. Собственники покрыли около 30% стоимости за счёт банковского кредита, остальное оплатил фонд. После завершения потребление тепловой энергии снизилось более чем на 45%, а температура в помещениях зимой поднялась с 16–17°C до 20–22°C. Этот пример доказал осуществимость софинансирования и подготовил почву для FEERM.

На ближайшие годы власти намерены расширять грантовые схемы, в том числе за счёт линий финансирования, согласованных с ЕБРР и ЕИБ, и взносов Европейского союза в поддержку кредитов для собственников. Главное направление — привлечение значительных ресурсов на обновление жилищного фонда.

Государственные гранты — это реальный шанс обновить стареющие и энергозатратные дома. Ассоциациям стоит воспользоваться этим окном финансирования, организоваться внутри и подать заявку. Выгоды видны в меньших счетах, повышенном тепловом комфорте, улучшенном внешнем виде и более высокой рыночной стоимости квартир. Государство создало рамки и инструменты; остаётся сделать шаг самим ассоциациям.