Внешние и международные фонды, доступные ассоциациям собственников
Помимо внутренних государственных программ существует целый ряд внешних фондов, международных грантов и трансграничных программ, к которым ассоциации собственников в кондоминиуме могут получить доступ — прямо или косвенно. Эти ресурсы поступают от таких институтов, как Европейский союз, международные финансовые организации (ЕБРР, ЕИБ, NEFCO), иностранные агентства развития (GIZ, JICA и др.) и неправительственные организации. Как правило, внешнее финансирование общественных проектов направляется либо через органы местной публичной власти, либо через НПО, однако при некоторой изобретательности ассоциации собственников могут стать партнёрами или благополучателями таких проектов.
Вот несколько актуальных возможностей и внешних источников:
Кредитная линия ЕБРР/ЕИБ на реабилитацию домов (GEFF). ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) разработал программу GEFF — Green Economy Financing Facility, действующую и в Молдове; она предоставляет кредиты через местные банки на инвестиции в энергоэффективность жилья. Кроме того, ЕС предоставляет гранты поддержки (например, 10–15% возврата) по этим займам. Изначально GEFF (и его предшественник MoREEFF) были ориентированы на индивидуальных собственников (замена окон, установка солнечных панелей и т. д.), но сейчас обсуждается их распространение на ассоциации собственников.
Так, ассоциация могла бы взять банковский кредит на работы по утеплению, а в итоге 10% основного долга было бы покрыто грантом ЕС, снижая нагрузку. CNED упоминал о создании структуры типа «Super ESCO», которая могла бы брать на себя кредиты и реализовывать проекты, фактически выступая гарантом для ассоциаций. Если это заработает, домам станет проще получать выгодные займы (без индивидуального ипотечного залога). Ассоциациям стоит следить за объявлениями CNED и банков-участников (обычно MAIB, OTP, Victoriabank, Energbank и др.) о финансовых продуктах для многоквартирных домов.
Программа малых грантов ЕС («Европа для граждан» и др.). Европейский союз через своё представительство в Кишинэу или через тематические инструменты финансирования периодически объявляет конкурсы проектов для НПО и местных сообществ. Например, конкурс может быть посвящён вовлечению граждан в жизнь сообщества или инновационным проектам городской среды. Ассоциации собственников, не будучи НПО, не могут подать заявку напрямую, но могут объединиться с местной НПО, которая подаст проект. Скажем, НПО вместе с 3–4 ассоциациями собственников могли бы написать проект «Зелёные микрорайоны Кишинэу», в рамках которого установить умные станции сортировки отходов или создать общественные зелёные зоны на средства ЕС. Ассоциации внесли бы вклад в натуральной форме (труд жильцов, площадка и т. д.), а НПО — экспертизу и написание проекта.
Программы ПРООН и других агентств ООН. Проект «Устойчивые зелёные города», реализуемый ПРООН Молдова при финансировании ГЭФ/ПРООН, уже работал с местными сообществами. Например, он подготовил то самое руководство по раздельному сбору и реализовал демонстрационные проекты (сельское компостирование, городские зарядные станции и т. д.). Другой проект ПРООН, «ESCO Moldova», пытался внедрить концепцию ESCO (энергосервисных компаний) в уличном освещении и зданиях. В будущем ПРООН могла бы распространить схемы ESCO на жилые дома: компания финансирует и выполняет работы по энергоэффективности в доме, а ассоциация постепенно расплачивается из экономии на счетах. Ассоциациям стоит быть открытыми, если им предложат такое пилотное партнёрство. Кроме того, агентства ООН (ЮНИСЕФ, «ООН-женщины») иногда финансируют микропроекты на уровне сообщества для уязвимых групп. Например, обеспечение доступности входа в дом или инклюзивные детские площадки. Такие гранты невелики (несколько тысяч долларов) и предоставляются по конкурсу коротких заявок. Некоторые конкурсы допускают прямую заявку ассоциации (если у неё есть статус некоммерческого юридического лица) с обоснованием местного общественного интереса.
Экологические и климатические гранты (эко-гранты). Сюда относится, например, Глобальный экологический фонд (ГЭФ), который через Программу малых грантов (SGP) финансирует местные НПО на экологические проекты до 50 000 долларов США. В прошлых выпусках финансировались и городские инициативы. Ассоциация собственников может объединиться с экологической НПО ради проекта по утеплению пилотного дома в связке с просветительской кампанией, включив и возобновляемую энергетику.
Двусторонние агентства развития:
GIZ (Германия) — поддерживает модернизацию систем теплоснабжения в Кишинэу и Бэлць; работы ведутся через ТЭЦ и примэрии; ассоциации могут участвовать через пилотные проекты (например, индивидуальные тепловые пункты, горизонтальная разводка).
Чешское и Словацкое агентства развития — финансируют проекты энергоэффективности; фонды V4 периодически выделяют гранты гражданскому обществу (возможны общественные проекты на уровне дома). Микрогранты некоторых посольств (Польши, Германии) могут поддержать местные инициативы.
JICA (Япония) — программа «Кусаноне» предоставляет малые гранты НПО и местным структурам; возможности для жилых домов ограничены, но не исключены, если у проекта есть чёткая социальная составляющая.
Краудфандинг и благотворительность. Хотя это и не институциональный внешний фонд, стоит упомянуть, что некоторые ассоциации прибегали к сбору средств на онлайн-платформах ради проектов своего дома. Например, одна кишинэуская ассоциация опубликовала в Facebook обращение к бывшим жильцам, уехавшим за рубеж, с просьбой пожертвовать на ремонт крыши дома, и сумела собрать несколько тысяч евро. Другой пример: в Румынии (2020) жильцы исторического дома в Тимишоаре организовали краудфандинг, чтобы софинансировать реставрацию фасада своего здания (памятника). Если у дома есть какая-то особенность или история, которая «цепляет» публику, такой подход может дополнить официальные источники.
Порядок подачи заявок и критерии соответствия у внешних фондов сильно различаются. В целом ассоциации, желающей привлечь инвестиции, полезно:
- Поддерживать связь с примэрией: спрашивать, нет ли действующих проектов, в которые ассоциация могла бы встроиться (NEFCO, GIZ и т. д.).
- Сотрудничать с местными НПО: они знают о возможностях и ищут партнёров на местах — предложите себя в качестве пилотной площадки.
- Иметь план потребностей: утепление, солнечные панели, лифт, благоустройство. Соотнесите его с подходящим источником.
- Изучить критерии, обращая внимание на широту воздействия, тиражируемость, партнёрства и устойчивость результата.
- Обеспечить софинансирование, как правило 10–20%; оно может быть и в натуральной форме (оценённый добровольный труд).
Местные примеры по внешним фондам:
- В Кантемире проект, финансируемый ЕС (в рамках Соглашения
мэров), в 2020 году пилотно провёл тепловую реабилитацию дома на 60 квартир, включая установку геотермального теплового насоса. Основные расходы взял на себя ЕС, местный вклад был небольшим. Ассоциация дома была прямым партнёром и подписала меморандум с примэрией и исполнителями. После успеха — потребление газа снизилось на 70% — модель продвигают и в других небольших городах.
- В Кишинэу проект, реализованный организацией Energy Cities и «Примэрия
моя мечта» (при финансировании EUKI, Германия), создал ресурсы для ассоциаций: были организованы тренинги для управляющих домами о том, как снизить потребление, изданы практические пособия, опробована концепция «энергетического менеджера микрорайона». Напрямую денег ассоциациям не дали, но дали знания и инструменты — важный капитал.
- В Украине до недавнего времени (до войны) ЕБРР и IFC масштабно финансировали ассоциации собственников (там они называются «ОСМД») через кредитные линии с государственными гарантиями и гранты E5P. Многие дома в Киеве и Львове утеплились по этим комбинированным схемам. Молдова движется в том же направлении с FEERM и фондами ЕС, так что это, по сути, общее международное усилие в регионе.
Привлечение внешних средств требует инициативности, связей и некоторой бумажной работы, но отдача может быть значительной. Ассоциация, ставшая благополучателем международного проекта, получает инвестиции, известность и know-how.
Например, ассоциации, участвовавшие в проектах с зарубежными партнёрами, научились эффективно управлять домом (в Румынии есть федерации ассоциаций, обменивающиеся опытом; ассоциация из Молдовы могла бы породниться с румынской через проект ЕС и перенять хорошие практики). Такой опыт повышает и авторитет ассоциации в глазах собственного сообщества: жильцы начинают доверять руководству, видя, что оно способно привлечь ресурсы извне.
Рекомендация — не ограничиваться государственными фондами, а творчески исследовать и внешние источники. Будь то небольшой экологический грант на компостные баки или трансграничный проект на 100.000 €, каждый привлечённый евро означает меньшую нагрузку на жильцов. Организаций, готовых помочь, становится всё больше.
В заключение: международные фонды ждут, когда к ним обратятся, и ассоциации собственников могут и должны стать участниками, а не только зрителями. От Брюсселя до Токио есть интерес к поддержке местных сообществ Молдовы, а жилые дома как городские микросообщества — законные получатели этой поддержки.